Nous allons être honnêtes : les résultats du Sommet du G7 de cette semaine ont été décevants.
Nous avions de grands espoirs pour ce Sommet. Nous, ainsi que d’autres militants, activistes et Global Citizen à travers le monde, nous sommes investis dans cette réunion des leaders du G7 et nous y travaillons depuis des mois. Le Groupe des 7 ne représente peut-être que 10% de la population mondiale, mais le pouvoir qu’a ce petit groupe d’apporter des changements significatifs et urgents a une incidence sur tout le monde, partout.
Nous avons été présents dès le début et vous nous avez rejoints par milliers, en envoyant des tweets, en signant des pétitions, en envoyant des e-mails, en enregistrant des vidéos, et plus encore, afin de vous assurer que les problèmes les plus importants du monde seraient en tête de l’ordre du jour du Sommet, et qu’ils seraient traités avec l’urgence et le sérieux qu’ils méritent. Parmi ces questions figurent le changement climatique, la crise alimentaire mondiale croissante, l’aide publique au développement visant à atténuer les effets de la pauvreté dans les pays à faible revenu et la lutte contre l’inégalité entre les genres dans le monde.
La balle est désormais dans leur camp. C’était le moment.
Ils sont montés sur le court dans les Alpes bavaroises ; ils ont promis un bon match, et nous avons regardé patiemment. Ils ont ramassé la balle, et nous étions excités, espérant que le jeu se déroulerait comme prévu. Ils ont effectué leur service et nous avons collectivement retenu notre souffle... puis la balle est restée dans le filet.
En effet, le G7 a raté sa chance d’utiliser son pouvoir collectif lors de ce Sommet pour faire une différence significative au moment le plus important. L’un des événements politiques les plus importants de cette année a eu du mal à susciter de nouveaux mouvements pour mettre fin à l’extrême pauvreté et s’attaquer aux problèmes les plus urgents du monde.
C’était comme si nous attendions que notre artiste préféré sorte le nouvel album que nous attendions depuis des années, et qu’au lieu de cela, nous le voyions ressortir une collection de ses anciens succès. Une grande partie de la discussion autour de l’action climatique, par exemple, a ressemblé à une rediffusion de la conférence des Nations unies sur le climat COP26 de l’année dernière, plutôt qu’à une présentation d’une nouvelle action, généralisée et significative, dont nous avons besoin pour nous attaquer à la crise climatique.
Faisons le point sur le Sommet, d’accord ? Voici un compte-rendu de ce que nous avons demandé aux dirigeants du G7, de ce qu’ils ont effectivement proposé et de la suite des événements.
Mobiliser des Fonds pour mettre fin à l’extrême pauvreté
Ce que nous demandions :
Ce n’est pas une surprise que nous appelions à mettre fin à l’extrême pauvreté, et c’était l’un de nos principaux appels lors du Sommet de cette année, notamment parce que les dirigeants du G7 ont continué à faire la même promesse année après année, sans faire grand-chose pour la tenir.
Nous leur avons demandé de respecter cet engagement, pris il y a maintenant plusieurs décennies, de consacrer au moins 0,7 % du revenu national brut (RNB) de leurs pays respectifs à la coopération au développement et à l’aide humanitaire afin de soutenir les personnes les plus vulnérables dans le monde.
Nous avons également demandé aux dirigeants de veiller à ce que le financement de l’aide - par exemple, pour soutenir les réfugiés dans le monde - ne soit pas transféré d’une crise à une autre. Par exemple, de la manière dont le Royaume-Uni a redirigé les fonds d’aide destinés au Yémen et à d’autres urgences existantes pour soutenir l’Ukraine.
Ce qui s’est réellement passé :
Rien. Ce n’est pas une blague, rien n’a été dit sur l’engagement du G7 à atteindre 0,7 % du RNB lors du Sommet de cette année. En attendant, la concrétisation de cet engagement se situe lamentablement à une moyenne de 0,32 % pour les pays du G7, et les dirigeants des pays les plus riches du monde ont encore un long chemin à parcourir pour atteindre un objectif qu’ils ont fixé il y a plusieurs décennies.
L’hôte de cette année, l’Allemagne, est un grand défenseur de la coopération au développement, dépassant même l’objectif de 0,7 %. De ce fait, nous nous attendions clairement à ce que le sommet en fasse beaucoup plus sur cette question, et nous espérions que le gouvernement allemand montrerait l’exemple et inviterait les autres pays du G7 à faire davantage. Cela n’a pas été le cas, et le chancelier Olaf Scholz a raté une belle occasion.
Ce qui s’est produit, en revanche, c’est que le G7 a réaffirmé son engagement à atteindre les Objectifs mondiaux dans le but de poursuivre le travail pour mettre fin à l’extrême pauvreté - bien que même cela n’ait pas inclus un plan de financement pour atteindre cet objectif.
Ils ont adopté un plan d’investissement dans les infrastructures des pays les plus pauvres et ont promis une somme colossale de 600 milliards de dollars d’ici 2027. Si ce montant semble impressionnant à première vue, il ne l’est pas du tout, car ce financement a déjà été annoncé l’année dernière (300 milliards de dollars de l’Union européenne), ou n’est pas encore assuré (200 milliards de dollars des États-Unis), et inclut des financements privés. La part de ces fonds qui bénéficieront réellement aux plus pauvres n’est pas non plus claire à l’heure actuelle.
Dans l’ensemble, les résultats sont décevants et ne tiennent pas compte de l’aggravation des niveaux de pauvreté dans le monde, alors que le G7 dispose d’un pouvoir considérable pour changer la situation.
2. S’attaquer à la crise de la faim et assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le monde entier
Ce que nous demandions :
La crise alimentaire mondiale était déjà très grave (jusqu’à 811 millions de personnes se couchent chaque soir le ventre vide) et cette année, elle s’est aggravée à un rythme rapide, en grande partie à cause de la guerre en Ukraine et des effets du changement climatique. En fait, d’ici la fin de l’année, on prévoit que plus de 320 millions de personnes supplémentaires pourraient être confrontées à la faim aiguë, ce qui correspond à peu près à la population des États-Unis.
Nous avons demandé au G7 de mettre immédiatement un terme à la crise alimentaire qui se profile et de garantir une alimentation de qualité pour tous en soutenant l’aide alimentaire d’urgence destinée à sauver des vies, en ouvrant les stocks alimentaires afin de stabiliser les approvisionnements et en soutenant les petits exploitants agricoles pour la prochaine saison de plantation, en demandant plusieurs milliards de dollars à cet effet.
Ce qui s’est réellement passé :
La sécurité alimentaire et la nutrition étaient un sujet majeur du Sommet de cette année. Le Sommet des dirigeants a été précédé d’une conférence ministérielle intitulée « Tous unis pour la sécurité alimentaire mondiale », qui a suscité de grands espoirs pour le sommet à venir - bien que le sommet n’ait finalement pas répondu à ces grands espoirs. Les dirigeants du G7 ont pris au sérieux la nécessité de mettre fin à la crise alimentaire mondiale, en promettant de nouveaux fonds pour la combattre et en s’engageant à maintenir les marchés ouverts, et ont reconnu l’importance de garantir la résilience et la durabilité à long terme de l’agriculture et des systèmes alimentaires.
Ils ont également reconnu l’importance d’assurer la résilience et la durabilité à long terme de l’agriculture et des systèmes alimentaires . Bien qu’il s’agisse d’un pas dans la bonne direction, en dehors d’une ventilation de la contribution américaine, la déclaration du G7 n’a pas fourni de détails sur le reste des ressources, ni sur le fait qu’il s’agissait bien de ressources supplémentaires, et n’a pas fourni de feuille de route pour actualiser les plusieurs autres milliards nécessaires pour s’attaquer efficacement à la crise alimentaire, renforcer la résilience et protéger les petits exploitants agricoles. Nous avons également besoin d’une action décisive sur le climat, car les deux crises sont étroitement liées.
3. Mettre fin à la crise climatique
Ce que nous demandions :
Nous sommes presque fatigués de le dire, mais il faut toujours rappeler que les pays à faible revenu qui contribuent le moins à la crise climatique en subissent déjà les pires conséquences. Il est logique que les pays riches prennent leurs responsabilités et assument la crise qu’ils ont le plus contribué à provoquer.
Nous avons appelé le G7 à consacrer les 100 milliards de dollars par an qu’il avait promis en 2009 de verser d’ici 2020 (et qu’il n’a toujours pas versé) pour aider les pays les plus pauvres à lutter contre le changement climatique. Il manque encore 10 à 15 milliards de dollars par an.
Nous avons également appelé les plus grands contributeurs à la crise climatique à s’impliquer et à fournir un soutien pour les pertes et les dommages déjà causés, ainsi qu’à prendre des mesures urgentes pour abandonner les combustibles fossiles et développer les énergies renouvelables.
Lors de la conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP26), qui s’est tenue en novembre dernier, plus de 40 pays ont convenu de renoncer progressivement à l’utilisation de centrales au charbon, la source d’énergie la plus polluante. Mais certains pays, dont le Royaume-Uni, ne vont pas dans la bonne direction et craignent que ce sommet ne soit l’occasion de revenir sur cet accord. Nous avons demandé que le G7 maintienne cette année son engagement de réduire progressivement le charbon, et qu’il fixe une date limite ferme à cet effet - au plus tard en 2030.
Ce qui s’est réellement passé :
Ce sommet aurait pu être le moment opportun pour le G7 de fixer des mesures essentielles afin de définir la manière dont il compte œuvrer à la réalisation d’un avenir neutre en carbone. C’est d’ailleurs ce qu’ils avaient promis, un « élan crucial pour l’action climatique internationale ».
Au lieu de cela, une grande partie de l’énergie a été dépensée à discuter des engagements déjà pris et à éviter un retour en arrière potentiel. Au final, le G7 s’est engagé à mettre fin au financement des combustibles fossiles à l’étranger cette année, conformément à la COP de l’année dernière, mais il a également réaffirmé qu’il pourrait recourir à des exemptions, notamment pour investir dans le gaz, en tant que mesure « temporaire ».
Ceci n’a aucun sens sur le plan économique, ne contribue pas à la lutte contre le changement climatique et envoie des signaux contradictoires au reste du monde, alors que nous aurions attendu un leadership clair et sans ambiguïté.
Ils n’ont pas fixé de date limite pour le charbon et n’ont pas progressé dans la réalisation de leur engagement de 100 milliards de dollars, bien qu’ils aient vaguement promis de le faire l’année prochaine, ce qui représenterait un retard de trois ans. Pour la première fois, le G7 a reconnu qu’un soutien était nécessaire pour les pertes et dommages déjà existants, mais n’a pas non plus pris d’engagement. Or, les personnes les plus pauvres qui souffrent déjà du changement climatique ne peuvent pas mettre la crise en veilleuse et une année d’attente supplémentaire n’est tout simplement pas acceptable.
Si la neutralité climatique a été un mot à la mode utilisé à plusieurs reprises lors du sommet de cette année, aucune mesure concrète n’a été mise en place pour en faire une réalité.
4. Autonomiser les adolescentes et les femmes et investir dans l’économie de soins
Ce que nous demandions :
Nous ne pouvons pas mettre fin à l’extrême pauvreté pour tous, partout, si nous ne donnons pas aux femmes et aux filles les moyens d’agir. L’inégalité entre les genres continue d’aggraver les effets de la pauvreté, alors que l’autonomisation des femmes et des filles contribuerait activement à combattre non seulement la pauvreté, mais aussi bon nombre de ses causes systémiques. C’est pourquoi nous avons appelé les dirigeants du G7 à donner la priorité à l’autonomisation des femmes et des filles dans le monde entier, et à fournir les financements et les investissements nécessaires, notamment pour améliorer l’économie des soins et investir dans le Fonds d’incitation à la garde d’enfants de la Banque mondiale.
Ce qui s’est réellement passé :
Bien que l’égalité des genres soit actuellement menacée dans le monde entier, notamment avec l’annonce de l’annulation du jugement Roe v. Wade aux États-Unis juste avant le début du Sommet, l’égalité des genres n’a pas reçu une attention suffisante.
Il y a toutefois eu quelques éléments de discussion positifs, par exemple sur la question du travail de soin non rémunéré, dont l’importance a été clairement reconnue dans le communiqué final du G7. Le G7 a également annoncé un investissement de 79 millions de dollars en faveur du Fonds d’incitation à la garde d’enfants de la Banque mondiale - ce chiffre était toutefois déjà connu avant le sommet, et nos espoirs de promesses supplémentaires lors du sommet ne se sont pas concrétisés.
Par ailleurs, pour la première fois, les États du G7 ont affirmé leur soutien à l’amélioration de la santé des femmes, des enfants et des adolescents en contribuant à la Facilité de financement mondiale pour les femmes, les enfants et les adolescents (GFF). Ils se sont également engagés à augmenter l’aide publique au développement (APD) en faveur de l’égalité des genres, mais sans objectif ni calendrier précis. Il s’agit de mesures lentes qui, bien que dans la bonne direction, ne reflètent pas l’importance de parvenir à l’égalité des genres.
5. Mettre fin à la pandémie et renforcer les systèmes de santé
Ce que nous demandions :
Depuis le début, le combat contre la pandémie de COVID-19 a été inéquitable, laissant les pays à faible revenu derrière, tandis que les pays riches peuvent se rétablir et aller de l’avant comme si la pandémie était terminée. Flash info : la pandémie est toujours là.
Depuis le début de la pandémie, nous demandons un accès équitable aux vaccins, aux traitements et aux outils pour lutter contre la COVID-19. Nous avons également élevé la voix pour demander le renforcement des systèmes de santé mondiaux et des changements systémiques, notamment en matière de propriété intellectuelle, pour faire face aux futures pandémies et menaces sanitaires.
C’est pourquoi nous avons demandé aux pays du G7 de s’engager à financer intégralement tous les piliers de l’Accélérateur d’accès aux outils contre la COVID-19 (ACT-A). Nous leur avons également demandé d’intensifier la lutte contre le VIH/sida, le paludisme, la tuberculose et la polio en soutenant les organisations internationales qui se consacrent à la lutte contre ces maladies, d’autant plus que la pandémie a annulé certains des progrès remarquables qui avaient déjà été réalisés contre ces maladies.
Ce qui s’est réellement passé :
Dans leur déclaration finale, les pays du G7 ont réaffirmé leur soutien à des organisations internationales telles que le Fonds mondial de lutte contre le VIH/sida, le paludisme et la tuberculose, et l’Initiative mondiale pour l’éradication de la poliomyélite. Comme ces institutions chercheront à obtenir des financements dans le courant de l’année, lors de ce que l’on appelle les conférences de reconstitution des ressources, nous demanderons au G7 de respecter cette promesse de soutien.
Aucune promesse financière n’a été faite pour répondre à la pandémie mondiale en cours et l’accélérateur ACT reste confronté à un déficit de financement de 13 milliards de dollars. Le G7 ne s’est pas non plus engagé à procéder à d’autres changements structurels qui pourraient contribuer à prévenir, ou du moins à mieux préparer, une autre pandémie. Contrairement au Sommet de l’année dernière, où la COVID-19 et les systèmes de santé mondiaux ont occupé le devant de la scène, ces sujets ont été pour la plupart mis de côté cette année, ce qui donne l’impression que la mémoire collective des dirigeants est étonnamment courte.
6. Protéger la société civile
Ce que nous demandions :
Le militantisme et le plaidoyer deviennent des domaines de plus en plus dangereux, malgré le fait que nous ayons besoin de la société civile pour faire avancer la lutte contre l’extrême pauvreté une fois pour toutes.
C’est pourquoi nous avons demandé aux dirigeants du G7 de défendre les espaces civiques ouverts dans leurs pays respectifs et dans le monde entier. Nous leur avons également demandé de créer un groupe de travail sur les espaces civiques - une initiative mondiale des gouvernements du G7, des groupes de la société civile, des entreprises et des banques pour accroître l’engagement et le soutien aux organisations de la société civile, en particulier celles qui sont menacées par les régimes autoritaires et les conflits.
Ce qui s’est réellement passé :
La bonne nouvelle est que la nécessité de protéger la société civile a été reconnue et que le sujet a fait l’objet de nombreuses discussions.
Dans sa déclaration finale, le G7 a reconnu sa responsabilité dans la défense des valeurs démocratiques et libérales. C’est un pas en avant. Il s’agit maintenant pour le groupe de s’y tenir et de prendre des engagements concrets. La création d’un groupe de travail sur l’espace civique n’a pas été discutée, mais le fait qu’il y ait eu davantage de discussions cette année sur la protection des libertés civiles nous permet d’espérer qu’il y en aura à l’avenir.
Alors, que devons-nous faire maintenant ?
Le travail est loin d’être terminé, et nous persistons à appeler les dirigeants du monde, les chefs d’entreprise, les philanthropes et tous les responsables mondiaux à prendre des mesures pour s’attaquer aux problèmes les plus urgents de la planète. Cette année, nous leur demandons en particulier de prendre des mesures dans les domaines suivants : autonomisation des adolescentes, abolition des obstacles systémiques qui maintiennent les gens dans la pauvreté, action en faveur du climat et protection des défenseurs et des militants du monde entier.
De nombreux événements politiques majeurs sont encore à venir cette année : le Sommet de l’Union africaine en juillet, le Sommet du G20 à Bali en octobre, la Conférence des Nations unies sur le changement climatique COP27 en novembre, etc. En attendant, la présidence allemande du G7 n’est pas encore terminée, mais elle durera jusqu’à la fin de l’année. Il est donc encore temps pour eux de corriger ces résultats décevants et de montrer au monde qu’ils sont sérieux dans la lutte contre l’extrême pauvreté, le changement climatique et les inégalités. Et vous savez que nous saisirons chaque occasion de faire entendre votre voix et de travailler à la réalisation des changements que vous souhaitez voir dans le monde.
Continuez donc à passer à l’action avec nous pour mettre fin à la pauvreté, exiger l’équité et défendre la planète, car ensemble, nos voix sont puissantes et nous accomplirons notre mission.